中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京1月13日電　(記者景玥)近日，中共中央印發(fā)了《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，這是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的又一重要成果，為新形勢下開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提供了重要遵循。

《若干規(guī)定》出臺背景及適用范圍

為了落實全面從嚴治黨要求，堅持和完善縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。

本規(guī)定所稱縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是指縣以上黨的各級委員會、紀律檢查委員會的常務(wù)委員會委員，工作委員會委員，黨組（黨委）成員，以及縣以上黨和國家機關(guān)各部門（含人民團體）的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織的黨組（黨委）成員，執(zhí)行本規(guī)定。

為什么要開民主生活會？

民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅持和完善民主生活會制度，對于新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺踐行“三嚴三實”要求，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，具有重要作用。

民主生活會怎么開？

——民主生活會應(yīng)當(dāng)遵循“團結(jié)——批評——團結(jié)”的方針，堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，達到統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。

——民主生活會應(yīng)當(dāng)確定主題，一般由上級黨組織統(tǒng)一確定，或者由領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)自身建設(shè)實際確定，并報上級黨組織同意。

——民主生活會應(yīng)當(dāng)圍繞主題，就“遵守黨章，堅定理想信念”、“加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)”、“正確行使權(quán)力，科學(xué)決策”、“踐行社會主義核心價值觀”、“執(zhí)行黨的群眾路線”、“履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”等六個方面進行對照檢查，開展批評和自我批評。受到誡勉談話的，應(yīng)當(dāng)說明整改情況。

民主生活會召開要求

民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應(yīng)當(dāng)報上級黨組織同意。到會人數(shù)必須達到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上。

領(lǐng)導(dǎo)班子遇到重要或者普遍性問題，出現(xiàn)重大決策失誤或者對突發(fā)事件處置失當(dāng)，經(jīng)紀律檢查、巡視和審計發(fā)現(xiàn)重要問題，以及發(fā)生違紀違法案件等情況的，應(yīng)當(dāng)專門召開民主生活會，及時剖析整改。

民主生活會召開前需做哪些準備？

召開民主生活會應(yīng)當(dāng)制定會議方案，提前10日報上級黨組織審核，并做好以下準備工作：

——領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨的創(chuàng)新理論以及有關(guān)文件，提高思想認識，把握標準要求。

——由黨委（黨組）或者委托組織部門、機關(guān)黨組織征求黨員、干部和群眾的意見建議，并如實向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)就反映本人的有關(guān)問題，向組織作出說明。

——領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相談心談話，交流思想，交換意見，并與分管單位主要負責(zé)人談心，也應(yīng)當(dāng)接受黨員、干部約談。

——撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱，查擺問題，進行黨性分析，提出整改措施。個人發(fā)言提綱應(yīng)當(dāng)自己動手撰寫，并按規(guī)定說明個人有關(guān)事項。

召開民主生活會的具體程序

——通報上一次民主生活會整改措施落實情況和本次民主生活會征求意見情況。

——主要負責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查。

——領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一進行對照檢查，作自我批評，其他成員對其提出批評意見。

——主要負責(zé)人總結(jié)會議情況，提出整改工作要求。

——因故缺席的人員應(yīng)當(dāng)提交書面發(fā)言材料。會后，將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人。

民主生活會如何直面問題？

民主生活會應(yīng)當(dāng)直面問題，突出問題說清楚、談透徹，防止以工作建議代替批評意見。不搞無原則紛爭，也不搞一團和氣。批評和自我批評的具體意見，不得隨意散布。民主生活會列席人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和會議內(nèi)容確定。列席人員可以發(fā)言，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出批評或者建議。

民主生活會如何切實解決問題？

——民主生活會應(yīng)當(dāng)切實解決問題，對檢查和反映出來的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)制定整改措施，確定整改目標和完成時限。對群眾反映強烈的突出問題進行專項整治。需要上級黨組織幫助解決的，應(yīng)當(dāng)及時向上級黨組織報告。反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員的違紀問題，由黨的紀律檢查機關(guān)處理。

——在民主生活會上提出的重要問題，黨組織沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的，應(yīng)當(dāng)追究主要負責(zé)人責(zé)任；造成嚴重后果的，依紀依規(guī)嚴肅處理。

——民主生活會結(jié)束后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將會議情況報告和會議記錄報上級黨組織，并報送上級紀委和黨委組織部門。

——民主生活會召開情況應(yīng)當(dāng)向下級黨組織或者本單位通報。對于群眾普遍關(guān)心問題的整改措施，以適當(dāng)方式公布。

如何監(jiān)督民主生活會成效？

中央政治局帶頭開好民主生活會。各級黨委（黨組）履行組織開好民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

——上級黨組織應(yīng)當(dāng)通過派出督導(dǎo)組、派人列席等方式，對下級單位召開的民主生活會進行督促檢查和指導(dǎo)，具體工作由組織部門會同紀律檢查機關(guān)負責(zé)。對問題突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，上級黨組織主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自過問，派出得力的負責(zé)人列席民主生活會，嚴肅指出問題、深入分析原因、切實幫助解決。黨的機關(guān)工作委員會參與對同級直屬機關(guān)召開的民主生活會的督促檢查和指導(dǎo)。黨中央主要負責(zé)督促檢查和指導(dǎo)省部級單位召開的民主生活會。

——上級黨組織負責(zé)人，紀律檢查機關(guān)、組織部門負責(zé)人每年應(yīng)當(dāng)隨機參加一定數(shù)量的下級單位召開的民主生活會。紀律檢查機關(guān)、組織部門派人列席下一級各單位召開的民主生活會。

——執(zhí)行民主生活會制度情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行全面從嚴治黨責(zé)任考核內(nèi)容，作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。

本文來源：人民網(wǎng)